La communication comme outil de promotion de la participation dans la commune Saint-Louis du Sénégal : exemple de l'Agence de développement Communal, ADC

Abstract

La vague de décentralisation des années 90 situe les collectivités locales africaines dans un contexte particulier de transfert de compétences, de carences infrastructurelles, de déficit des moyens humains et financiers, de dépendance vis à vis de l'aide Public au Développement et de gouvernance locale multi acteurs. Le processus de décentralisation implique ainsi un double mouvement de modernisation et de démocratisation des collectivités locales. C'est dans ce contexte que les villes et les collectivités territoriales africaines se positionnent de plus en plus comme acteurs de premier plan pour la construction locale des sociétés de l'information. La communication est désormais reconnue comme un élément clef dans la gestion des institutions, qu'il s'agisse d'un groupement multinational, d'une petite organisation non-gouvernementale ou d'une Association de Gouvernements Locaux (A.G.L.). Cette présente étude consacrée à la municipalité de la ville de Saint-Louis au Sénégal et à son Agence de Développement Communal, cherche à mettre en exergue moins l'importance numérique des acteurs intervenant dans le mouvement de la décentralisation que les enjeux de communication qui découlent de leurs relations. A défaut d'être un handicap pour la mise en œuvre de certaines initiatives ou décisions dans le cadre de la décentralisation, la pluralité des acteurs crée à la fois un problème et un besoin. Le problème est celui de la dispersion des pôles de décisions. Quant au besoin, il se rapporte à la nécessité de centraliser l'information afin de la placer à la portée de toutes les catégories d'acteurs impliqués dans le processus du développement. Comment catégoriser ces acteurs ? Comment définir la problématique de la communication dans un tel contexte ? Pour arriver à trouver réponse à ces interrogations, des entretiens et une documentation variée ont permis de mieux situer les causes. Il en ressort une analyse du dispositif de communication existant ou non pour l'ADC. Ce qui a aboutit à mettre en place une stratégie plus un plan de communication pour contribuer à l'amélioration du circuit de l'information.

The wave of decentralization of the 90s places the African local authorities in a particular context of know-how transmission, infrastructural deficiencies, deficit of the average human beings and the financiers, dependence face to face of the Public Assistant to the Development and the multi-local governance the actors. The process of decentralization so implies a double movement of modernization and democratization of local authorities. It is in this context those cities and African regions with a measure of autonomy position more and more as a key figure for the local construction of information societies. The communication is recognized from now on as a key element in the management of institutions, that it is about a multinational grouping, about a small non-governmental organization or about an Association of Local Governments (AGL). This present study dedicated to the municipality of the city from Saint-Louis to Senegal and her Agency of Municipal Development, tries to highlight less the digital importance of the actors occurring in the movement of the decentralization that the stakes in communication which ensue from their relations. If not a handicap for the implementation of certain initiatives or decisions within the framework of the decentralization, the plurality of the actors creates at the same time a problem and a need. The problem is the one of the dispersal of the poles of decisions. As for the need, he relates to the necessity of centralizing the information to place it within the reach of all the categories of actors implied in the process of the development. How to categorize these actors? How to define the problem of the communication in such a context? To manage to find answer to these questioning, conversations and documentations varied allowed placing better the causes. An analysis of the existing plan of communication or not for the ADC emerges from it. What has succeeds to set up a strategy more a communication plan to contribute to the improvement of the circuit of the information.