Analyse du niveau de mise en œuvre du plan de gestion environnementale et sociale dans les entreprises industrielles au Togo

Abstract

Le Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) est un outil de l’Evaluation Environnementale (EE) pour le développement durable. Il est élaboré et validé aussi bien à la suite d’une Etude d’Impact Environnemental et Social (EIES), d’un Audit Environnement (AE), que sans étude préalable. Dans de nombreux pays en développement, des insuffisances persistent dans le processus de mise en œuvre du PGES des différents projets. C’est ainsi que dans les entreprises industrielles au Togo le niveau de mise en œuvre du processus de mise en œuvre est faible, entrainant son inefficacité et aggravant des impacts sur l’environnement et la société. Cette étude vise à analyser l’efficacité de la mise en œuvre des plans de gestion environnementale et sociale dans les entreprises industrielles togolaises. Elle a été menée à Lomé, capitale du Togo. Elle est essentiellement fondée sur des entretiens avec des professionnels des évaluations environnementales, une analyse de l’efficacité basée sur une méthode de triangulation ainsi que sur une l’exploitation des données quantitatives et qualitatives principalement recueillies auprès de l’Agence Nationale de Gestion de l’Environnement (ANGE) et lors des missions de suivi. L’étude a révélé que très peu d’entreprises industrielles, soit environ 30%, réalisent une EIES et encore moins un AE. Par ailleurs, le taux de suivi des PGES (8,42%) est plus faible que le taux de transmission des rapports de mise en œuvre des mesures du PGES (22,14%). Les analyses ont révélé d’une part que les PGES élaborés et validés respectent le canevas préétabli et, d’autre part que la mise en œuvre des mesures de PGES est effective contrairement au suivi. Toutefois, chacun des deux processus est peu efficace surtout le suivi qui l’est encore moins. Les facteurs qui les limitent sont d’ordre matériel, financier, humain et informationnel. Pour corriger cette situation, le renforcement des capacités des acteurs dans tous les domaines ainsi que la redynamisation du comité de suivi et d’un département environnement dans les différents services, sont proposés

Environmental and Social Management Plan is both environmental assessment instrument for sustainable development. It is developed following an environmental and social impact assessment, or an environmental audit, and without preliminary study sometimes. In many developing countries, much weaknesses are noted in the PGES implementation and monitoring process. The same problem remains mostly in industrial companies of Togo where the level of the implementation is low. This leads to inefficiency of the process and worsening environmental and social impacts. The present research aims to analyze efficiency of PGES implementation in those companies in Togo. It was carried out in Lomé, capital of Togo and is essentially based on interviews. The research also used the triangulation method for efficiency analysis. The quantitative and qualitative data collected from the National Environmental Management Agency (ANGE) and monitoring missions were analyzed. The environmental assessment process balance sheet found that the environmental compliance certificates are more issued than the environmental regulatory certificates, acknowledging that environmental and social assessment are more realized than others environmental authorization. However, it emerged that, only 30% of industrial companies have done an environmental assessment. The monitoring rate of PGES who is equal to 8, 42% is weaker than the PGES implementation report transmission rate (22,14%). Several analyzes have revealed on one hand that the PGES are well developed according to the canvas and on the other hand that the PGES implementation is more effective than its monitoring. The factors that impeded the PGES implementation and monitoring are essentially lack of financial, human and physical resources, lack of information, acknowledge of legislative texts, lack of awareness and will. To improve that situation and correct the PGES implementation and monitoring process and contribute to the improvement of the situation, this research recommended capacity building of all the actors.