Contribution à l'étude des interactions, pauvreté, environnement, application : rôle des aires du patrimoine communautaire, APC dans la lutte contre la pauvreté

Abstract

Le 5ème Congrès Mondial sur les parcs, tenu à Durban en 2003, a fortement recommandé d’améliorer les connaissances sur les liens entre « aires protégées » et « pauvreté ». Notre mémoire s’inscrit dans cette dynamique et se penche sur les rôles que peut jouer une certaine forme de gouvernance des aires protégées (l’Aire du Patrimoine Communautaire ou APC) dans la réduction de la pauvreté. Né au Sénégal d’une initiative des populations riveraines de la Réserve de Popenguine, le concept APC a reçu, dès 1999, le prix Botiaux Dulac de l’Institut de France. La principale philosophie du concept est de considérer les ressources à gérer comme une banque d’espèces vivantes dont il convient de respecter le capital afin de n’en utiliser que les intérêts. Le cadre conceptuel de l’Evaluation des Ecosystèmes pour le Millénaire (MA) nous a permis d’explorer les interactions entre « pauvreté » et « environnement » afin d’identifier d’une part, les constituants du bien-être qui sont intimement liés aux écosystèmes, d’autre part les services (ou bénéfices) que les populations pauvres peuvent tirer des écosystèmes gérés suivant la philosophie des APCs. Ces services varient en fonction des types d’écosystème (forêts, mares, lacs, îles, routes de transhumance…) Par ailleurs, ériger une zone en APC peut permettre de restituer le pouvoir de décision (en ce qui concerne la gestion des ressources naturelles) aux populations autochtones. Le concept APC présente cependant certaines limites qu’il convient de relever : - Il implique une réduction de l’utilisation des ressources, ce qui peut contribuer à aggraver la pauvreté des couches vulnérables de la population. Pour cette raison, nous recommandons que les pouvoirs publics rémunèrent le rôle de gardiens des biens publics mondiaux joué par les populations des Aires du Patrimoine Communautaire. - Dans le cas de « transmutation » d’un parc national (ou d’une réserve) en APC, il est nécessaire de faire un inventaire des ressources du parc afin de déterminer quelles quantités pourront être prélevées par les populations, sans remettre en cause les objectifs de conservation. Nous recommandons l’adoption du concept APC au Togo pour la réhabilitation des forêts sacrées de l’aire Ouatchi (sud-est Togo). En effet, depuis quelques années, ces reliques de forêts subissent des pressions de plus en plus grandissantes qui ont déjà fait disparaître certaines d’entre elles. Un programme de sensibilisation sera nécessaire pour la prise de conscience et l’appropriation de leurs patrimoines historiques par les populations riveraines des forêts sacrées. La sensibilisation doit combiner différents supports : discussions sur les radios locales, pièces de théâtre sur la télévision nationale, création de clubs environnement dans les écoles… Le Togo est encore loin de l’objectif de protection de 10% du territoire national, fixé par le Sommet Mondial pour le Développement Durable (SMDD). Il va donc falloir créer de nouvelles aires protégées. Or la création des aires protégées avait donné lieu à de multiples conflits. Vouloir de nouveau créer des aires protégées risque de rencontrer une vive opposition des populations riveraines. L’APC peut représenter une solution, puisque, dès que le principe est compris par les populations, ce sont elles-mêmes qui recherchent le classement APC. Nous recommandons aux pouvoirs publics togolais d’encourager la création d’APCs, surtout dans les zones dont les écosystèmes sont encore peu représentés dans le réseau national d’aires protégées (mangroves, lagunes…)