Les négociations internationales en environnement : enjeux, état des lieux et perspectives pour l’Afrique à l’ère du NEPAD et de l’UA

Abstract

Les négociations internationales en environnement, objet de la présente étude, représentent un outil essentiel permettant de trouver le cadre réglementaire et institutionnel nécessaire à la gestion des préoccupations environnementales de dimension mondiale. Différentes thématiques environnementales comme l’appauvrissement de la couche d’ozone, la dégradation des terres et la désertification, les changements climatiques, la diversité biologique, les eaux douces et les zones humides, les mers et les côtes, les zones urbaines et les catastrophes constituent des enjeux environnementaux justifiant des processus de négociations internationales. Ces enjeux environnementaux induisent à leur tour des enjeux de négociation. En effet chacun des nombreux pays membres de l’Organisation des Nations Unies (Dépositaire des accords multilatéraux globaux en environnement) cherche à tirer profit de la solution globale à envisager comme mode de gestion de la problématique en question. D’où les nombreux enjeux liés à ces négociations, portant notamment sur la définition de l’ordre du jour, la maîtrise des documents techniques, le lobbying et les activités de couloirs, les coalitions et l’intense activité diplomatique, le suivi des négociations, les moyens de mise en oeuvre des accords etc. Ce mémoire tente de mettre en exergue les enjeux environnementaux et les enjeux de négociation, en montrant les modalités, l’état de l’art et les différentes formes d’inégalités qui prévalent à l’occasion des ces réunions et la place de l’Afrique. Des illustrations sont faites à travers un état des lieux sur les conventions de Rio, assorti d’une analyse critique. Les difficultés que les pays africains connaissent en matière de négociations internationales sont explicitées à travers la revue de littérature et une analyse des entretiens réalisés auprès de différentes catégories d’acteurs. Il en ressort des recommandations qui nourrissent l’ambition de contribuer à l’amélioration des résultats de l’Afrique en matière de négociations internationales en environnement, en tenant compte de son nouveau contexte d’Union africaine et son programme du nouveau partenariat pour le développement de l’Afrique (NEPAD). A ce titre, il est notamment suggéré dans ce document, la mise en place d’une commission nationale des accords multilatéraux en environnement (AME) au niveau de chaque pays africain, d’une agence régionale d’environnement au sein de chaque communauté économique régionale et d’une agence africaine de l’environnement, en se basant sur l’existant sur le plan institutionnel et réglementaire pour l’améliorer. Cela augure une synergie d’harmonisation des politiques environnementales et de solidarité entre les Etats, comme en appelle l’Union africaine et l’initiative environnementale du NEPAD. L’utilisation de l’Internet est notamment proposée pour favoriser la concertation avant, pendant et après les négociations.