Surveillance et suivi environnemental des aménagements hydroélectriques : cas de l’avant-projet de barrage de Lom-Pangar au Cameroun

Abstract

Les impacts socio environnementaux négatifs des aménagements hydroélectriques antérieurs, puis l'émergence rapide d'une volonté de "développement durable" dans le domaine des énergies, sont à l'origine de nouvelles exigences d’aménagements hydroélectriques. Or la prise en compte de l’environnement, des enjeux socio humains et économiques requiert une Evaluation Environnementale Stratégique (EES) et une Etude d’Impact Environnemental (EIE). Le processus d’EIE est encore entaché de plusieurs insuffisances inhérentes à la complexité des systèmes écologiques et humains. De plus, il est à sa phase expérimentale dans les pays du sud et l’amélioration du processus, des techniques et des méthodologies utilisées passe par la mise en place et l’application de la surveillance et du suivi environnemental. Ils permettent d’approfondir les connaissances sur l’environnement, de s’assurer de la conformité environnementale à l’exécution, d’ajuster les mesures d’atténuation des impacts, de vérifier la justesse des impacts prédits et tirer les leçons pour les futures planifications dans le but d’atteindre les objectifs du développement durable. Cette étude porte sur l’analyse critique du Plan d’Action Environnemental –Suivi environnemental proposé pour le barrage de Lom Pangar, projet initié par le Ministère de l’Eau et de l’Energie du Cameroun, elle est basée sur neuf (9) critères que nous avons pu élaborer à partir d’un état de l’art des outils, méthodes et projets d’aménagements hydroélectriques développés en Amérique du Nord, en Afrique et en Europe. L’analyse critique que nous avons effectuée dans le cadre de ce travail a permis de mettre en évidence l’influence des facteurs externes (qualité de la loi sur l’EIE, la qualité de l’EIE-état de référence) et internes (Termes de Références, démarche d’élaboration, états de référence, définition et choix des objets de suivi et de surveillance) sur la qualité des programmes préliminaires de surveillance et de suivi environnemental. Notre analyse a aussi montré que le PAE-suivi environnemental en l’état actuel est approximatif et incomplet, la définition du suivi environnemental y est tronquée. Les indicateurs de suivi proposés sont soit à construire soit à renseigner. Le document ne donne pas les états de référence, les indicateurs biologiques des espèces fauniques menacées localisées dans la zone du projet et les études de suivi ne y sont pas indiquées explicitement. Les exigences légales associées spécifiquement aux opérations de surveillance environnementale, les engagements du promoteur et de l’entrepreneur en matière de protection de l’environnement manquent également. Les coûts de conception du programme de suivi ne sont pas précisés et il manque d’évidence quant à l’implication explicite des populations locales dans le suivi. Notre analyse offre un moyen d’évaluer les programmes préliminaires de surveillance et de suivi environnemental des aménagements hydroélectriques à partir de critères que nous avons élaborés; elle permet une amélioration du PAE-Suivi environnemental proposé pour le barrage de Lom-Pangar, propose des actions susceptibles d’améliorer le cadre réglementaire relatif au suivi et surveillance environnementale et à la mise en oeuvre des programmes de suivi et de surveillance environnementale au Cameroun. Egalement, elle suscite non seulement une prise de conscience quant à l’importance du respect des règles de l’art pour l’élaboration des programmes de surveillance et de suivi environnemental mais aussi la nécessité de leur intégration précoce et efficace dans les textes de Loi, dans les Termes de Référence, dans les cahiers de charges, dans les documents (planification et avantprojet) et dans le choix des modes de travail.