Evaluation du transfert de la gestion des ressources naturelles renouvelables au communautés locales : cas de la forêt de Tapia, Uapaca bojer, Arivonimamo, Madagascar

Abstract

Madagascar fait face à une perte inexorable de ses ressources naturelles : plus de 100 000 ha de forêts disparaissent chaque année à partir de 1960. La gestion centralisée des ressources naturelles a failli à sa mission et pour remédier à ces échecs, l’Etat a notamment promu, depuis 1990, le transfert de gestion des ressources aux communautés locales de base. Le présent mémoire vise un double objectif : mesurer la portée et proposer une méthode d’évaluation de ce transfert de gestion au niveau des sites afin de le rendre plus efficaces sur les plans environnemental, économique et social. L’étude s’est déroulée sur sept sites, objets de gestion par sept communautés de base dans une forêt de Tapia (Uapaca bojeri), une formation endémique du versant occidental des Hautes Terres Centrales de Madagascar. Sur le plan de la méthode, il découle de cette étude que l’évaluation peut se faire à l’aide de procédés simplifiés et à différents niveaux de participation, tout en respectant la triangulation au niveau des ménages, des groupes et en assemblée générale. En ce qui concerne l’efficacité environnementale, économique et sociale, trois conclusions peuvent être tirées : 1. L’écosystème, en l’occurrence l’essence principale -Uapaca bojeri- et les pâturages, est protégé. Cela a des incidences significatives sur la disponibilité en eau au niveau des terroirs et des produits forestiers non ligneux constitués de quatre filières principales : la soie sauvage, la collecte des champignons, le sisal et les larves d’insectes. L’interdiction d’exploitation irraisonnée des bois de Tapia, entraîne néanmoins une disparition alarmante des sous-bois qui constituent une réserve importante de diversité biologique. Or, la pérennité de l’écosystème et des filières se basent sur ces espèces plutôt que sur l’essence principale. Il en est de même pour l’interdiction du feu de nettoyage aux abords des champs de culture, qui entraîne un déséquilibre au niveau de la faune et porte atteinte au système de production des ménages. 2. Les retombées économiques directes de l’exploitation de ces produits au niveau des ménages, sont actuellement perceptibles. Pour ces filières, la non maîtrise de leurs circuits profite surtout aux intermédiaires qu’aux locaux. Des réalisations concrètes prévues aux plans d’aménagement sont notées. L’amélioration de la production agricole est appréciable quoique difficilement quantifiable et imputable à la gestion. Les redevances et taxes prévues pour les collectivités décentralisées et les services étatiques ne sont pas perçues. 3. Le processus n’est pas encore maîtrisé par les communautés locales. Les appuis à la promotion des activités économiques sont inégalement répartis et entraînent une mésentente sociale intracommunautaire. Le non accompagnement du processus par les entités signataires des contrats de gestion provoque des tensions intra et intercommunautaires. Une connaissance approfondie de l’écosystème, du système de production et leur interrelation, avec des indicateurs simplifiés pour l’évaluation, sont les conditions de la réussite de la mise en exploitation et de la durabilité du développement, dans ce contexte de gestion décentralisée des ressources naturelles renouvelables.