Evaluation de l’efficacité de la passation des marchés publics dans l’exécution des projets de développement : cas du projet d’appui au développement agricole au Togo

Abstract

Face aux défis du développement, le Togo a recentré sa politique de développement sur le secteur de l’agriculture. C’est dans ce cadre que plusieurs projets et programmes très ambitieux ont été élaborés et mis en oeuvre. Après une décennie d’exécution, les constats sur le terrain laissent entrevoir des faiblesses qui compromettraient l’atteinte des objectifs de ces projets et programmes. Le processus de passation des marchés publics étant le canal obligé par lequel les projets et programmes passent de l’idée à l’action, le présent travail a consisté en une évaluation de l’efficacité de ce processus à travers le cas du projet PADAT. Cette évaluation est menée suivant les exigences des normes internationales en la matière. Ainsi, un benchmarking entre la grille de l’OCDE et celle de l’UEMOA a permis de construire celle adaptée à notre étude. A l’issue de l’évaluation, les résultats obtenus ont concordé avec les constats du terrain. Ce qui est une preuve de l’existence de dysfonctionnements dans le processus de passation, d’où la nécessité d’y améliorer. L’option d’amélioration continue est dès lors structurée sur une stratégie managériale de la gestion du système de passation des marchés publics au Ministère de l’Agriculture, de l’Elevage et de la Pêche, laquelle option a constitué l’objet de notre projet professionnel.

In the face of development challenges, Togo has refocused its development policy on the agriculture sector. It is within this framework that several very ambitious projects and programs have been developed and implemented. After a decade of implementation, observations on the ground suggest weaknesses that would compromise the achievement of the objectives of these projects and programs. As the public procurement process is the obligatory channel through which projects and programs move from idea to action, the present work consisted of an evaluation of the effectiveness of this process through the case of the PADAT project. This evaluation is conducted according to the requirements of international standards in this area. Thus, a benchmarking between the OECD and the WAEMU grid allowed us to build the one adapted to our study. At the end of the evaluation, the results obtained were consistent with the findings from the field. Which is a proof of the existence of malfunctions in the procurement process, hence the need to improve it. The continuous improvement option is therefore structured on a managerial strategy for the management of the public procurement system at the Ministry of Agriculture, Livestock and Fisheries, which option was the object of our professional project.