Contribution des collectivités locales au développement de la coopération transfrontalière : cas du programme de développement intégré de la zone des trois frontière Cameroun, Gabon, Guinée Equatoriale

Abstract

Le Programme de Développement Intégré de la Zone des Trois Frontières (PDIZTF) est une initiative des autorités camerounaises pour implémenter des projets transfrontaliers afin de permettre le développement local. La zone d’intervention dite « zone des trois frontières », est la démarcation territoriale partagée avec le Gabon et la Guinée Equatoriale, deux pays avec lesquels le Cameroun entretient des relations diplomatiques de longue date. En visant le développement intégré « des localités limitrophes entre le Cameroun, le Gabon et la Guinée Equatoriale », le PDIZTF suggère une vision systémique de l’usage de l’espace à travers le dépassement des frontières. C’est dire que sa mise en oeuvre passe nécessairement par une étroite collaboration entre les trois pays. A côté de cela, pour une réalisation effective du Programme, il faudrait aussi surmonter les obstacles naturels de la coopération transfrontalière, que sont les divergences d’ordre institutionnel, juridique et culturel de part et d’autre des frontières. Le décret n0 2013/8885/CAB/PM du 19 novembre 2013 qui le créée ne donne aucune indication sur les moyens d’établir le contact avec les voisins cibles et le cadre légal à utiliser. Depuis 2013 date de création du Programme, des actions concrètes restent attendues. Cependant pourquoi ne pas mobiliser les acteurs locaux qui vivent au quotidien les réalités de la frontière pour impulser cette coopération ? Pour saisir l’intérêt et envisager l’opérationnalisation de cette démarche, la réponse se trouve dans le vécu quotidien des populations locales. L’existence de relations informelles entre autorités locales de la zone des trois frontières, auxquelles s’ajoutent des mécanismes d’interactions formelles prévus dans les cadres juridiques, sont autant d’outils pour les rendre aptes à être des moteurs d’une intégration régionale de proximité. Les Gouvernements devraient donc outiller les collectivités locales de tout l‘accompagnement financier, technique et institutionnel nécessaire, pour qu’elles exercent véritablement les prérogatives qu’elles détiennent en matière de coopération transfrontalière.

The Integrated Development Program of the Three Border Zone (IDPTBZ) is an initiative of Cameroonian authorities, in order to develop cross-border projects for local development. The area of intervention known as "the three borders zone", is the territorial demarcation shared with Gabon and Equatorial Guinea, two countries which maintain with Cameroon, diplomatic relations for long now. By aiming the integrated development of "bordering localities between Cameroon, Gabon and Equatorial Guinea", it suggests a systemic vision of the use of space. This means that the implementation of the IDPTBZ necessarily requires close collaboration between the three countries. In addition, for its effective implementation, it is necessary to overcome the obstacles of cross-border co-operation, which are the institutional, legal and cultural differences on both sides of the borders. The Decree No. 2013/8885 / CAB / PM of November 19, 2013, which creates it, gives no indication of the way to establish contact with the target neighbors, neither it indicates the legal framework that rule this cooperation. Since 2013 the program was created, concrete actions are still awaited. However, why not mobilize the local actors who experiment in their daily lives the realities of the border to boost this cooperation? To consider the merits of this approach, the answer is in the daily life of the local populations. Indeed, the existence of informal relations between local authorities of that area, in addition to mechanisms provided for in the legal frameworks of these countries, are all tools to make them capable of being the driving force behind bottom-up integration process. Therefore, Governments should provide local authorities with all the financial, technical and institutional support they need to implement their competences in cross-border cooperation issues.