Analyse de l’efficacité des schémas régionaux d’aménagement du territoire SRAT en Côte d’Ivoire : cas de la région de la Nawa

Abstract

La Région de la Nawa s’est dotée en 2015 d’un Schéma Régional d’Aménagement du Territoire (SRAT), conformément à la politique nationale d’aménagement du territoire adoptée en 1997. Cet outil de planification a pour objectif de réduire les inégalités territoriales et permettre à l’ensemble des habitants de bénéficier des services, des conditions et d’un cadre de vie de qualité. Après trois (3) ans de mise en oeuvre, ses effets peinent à se faire sentir sur le quotidien des populations. L’objectif de cette étude est d’évaluer la stratégie de mise en oeuvre du SRAT en vue d’améliorer son impact sur les populations de la Nawa. Par conséquent, la question principale qui sous-tend notre recherche est : Comment accroître l’efficacité du SRAT en vue de favoriser un développement harmonieux du territoire et réduire les inégalités socio-économiques au sein de la région de la Nawa ? A travers cette question, nous voulons identifier les principaux facteurs qui entravent la mise en oeuvre du SRAT en vue de proposer des pistes de solutions pour en améliorer l’efficacité. Pour répondre à la problématique, nous avons adopté une démarche empirique basée sur l’observation directe au sein de la région de la Nawa soutenue par des entretiens semi-directifs avec les responsables des directions opérationnels de cette institution. Il ressort de notre étude que la faible efficacité du SRAT s’explique par (i) un faible ancrage juridique et institutionnel, (ii) une insuffisance de ressources humaines qualifiées, (iii) une faible capacité de mobilisation des ressources financières, (iv) un cadre de planification opérationnel inadapté et (v) l’absence d’un cadre formel de mesure des progrès. La résolution des problèmes identifiés passe par l’adoption d’instruments juridiques et institutionnels solides, la mise en place d’une stratégie de financement, le renforcement des capacités techniques des responsables opérationnels en matière de conception de projets et de stratégies de mobilisation de ressources, l’élaboration d’outils de planification opérationnelle et de suivi-évaluation efficaces. Des recherches ultérieures, menées sur d’autres Régions, devraient permettre de cerner l’essentiel des difficultés rencontrées par celles-ci en vue de déboucher sur la conception d’un guide de l’élaboration et de la mise en oeuvre des SRAT des 31 Régions de la Côte d’Ivoire.

The Region of Nawa adopted in 2015 a regional plan of land use (SRAT), according to the national planning policy adopted in 1997.This planning tool is aimed to reduce territorial inequalities and allow all residents to benefit from services, conditions and a framework of quality of life. After three (3) years of implementation, its effects are struggling to make itself felt in the daily lives of populations. The objective of this study is to assess the implementation of SRAT strategy to improve its impact on the populations of the Nawa area. Therefore, the main question that underlies our research is : how to increase the effectiveness of SRAT to promote harmonious development of the territory and reduce socio-economic inequalities in the Nawa area ? Through this question, we want to identify the main factors hindering the implementation of SRAT to propose possible solutions to improve efficiency. To address the problem, we have adopted an empirical approach based on direct observation within the Region of the Nawa supported by in-depth interviews with the operational managers of directions of this institution. It is clear from our study that the low efficiency of the SRAT is explained by (i) a low legal and institutional anchor, (ii) a lack of skilled human resources, (iii) a low capacity of mobilization of financial resources, (iv) a planning framework operational misfit and (v) the lack of a formal framework to measure progress. The resolution of the identified problems through the adoption of legal instruments and institutional footing, the strengthening of the technical capabilities of operational managers in the design of projects and strategies for mobilization of resources, the development of operational planning tools and of effective monitoring and assesment. Later, conducted research on other Regions, should identify most of the difficulties encountered by them in order to lead to the design of a guide to developing and implementing the SRAT of 31 areas of Ivory Coast.