Analyse des parties prenantes et du dispositif de communication : cas du Programme de Développement des Énergies Renouvelables et de l’Efficacité Énergétique (PRODERE) au Bénin

Abstract

Le management de projet est une discipline pratique qui exige de la méthode et surtout la maîtrise des outils d’élaboration. Dans le corpus des éléments fondamentaux du management des projets, le management des parties prenantes se trouve être l’une des démarches les plus essentielles dans l’élaboration, la planification, le pilotage et le suivi évaluation des projets. L’identification et l’analyse des parties prenantes se trouvent donc être au coeur de la démarche projet puisqu’elles se font au début, au milieu et à la fin de la maîtrise du projet ou du programme en vue de l’atteinte des objectifs et de la performance. Le Programme de développement des énergies renouvelables et de l’efficacité énergétique au Bénin, vu sous l’angle de l’analyse des parties prenantes et du dispositif de communication a constitué notre étude de cas dans le présent mémoire. Cette étude a permis de comprendre que l’élaboration du PRODERE au Bénin n’a pas suffisamment fait l’option d’une bonne identification et de l’analyse des parties prenantes comme le recommande la démarche projet. Ce constat vient confirmer le niveau de performance atteint par le programme en général dans l’espace UEMOA puisque le rapport d’évaluation à fait montre de la non-maîtrise des coûts du programme, du dépassement des délais d’exécution dans tous les pays de l’UEMOA et surtout du taux élevé de non-fonctionnalité de certains équipements, ce qui pose le problème de la qualité des infrastructures réalisées. Pour pallier cette mauvaise performance des projets et programmes, dans un contexte de mise en oeuvre à grande échelle des projets dans le processus des ODD, l’étude insiste sur l’identification et l’analyse des parties prenantes et propose des pistes de solutions dont entre autres le renforcement des capacités. Dans le cadre des recommandations formulées, le renforcement des capacités proposé est destiné aux élus communaux car la réussite des projets doit désormais partir de la maîtrise des outils de base d’élaboration et de pilotage par les autorités communales et locales pour un meilleur suivi et une participation réelle.

Project management is a practical discipline that requires method and especially the mastery of the tools of development. In the corpus of fundamental elements of project management, stakeholder management is one of the most essential approaches in the development, planning, management and monitoring evaluation of projects. Stakeholders identification and analysis is thus at the heart of the project approach as they are found at the beginning, the middle and at the end of the project or program mastery in order to reach the objectives and performance. The Renewable Energy and Energy Efficient Development Program (PRODERE) in Benin, from the perspective of stakeholder analysis and communication device, constituted our case study in this paper. This study made it possible to understand that the development of PRODERE in Benin did not sufficiently make the option of a good identification and the analysis of the stakeholders as recommended by the project approach. This confirms the level of performance achieved by the program in general in the UEMOA space since the program evaluation report shows the lack of control over the costs of the program, the exceeding of the deadlines for implementation in all countries of the UEMOA space and especially the high rate of functionality of some equipment that poses the problem of the quality of the infrastructure. To mitigate this poor performance of projects and programs, in a context of large scale implementation of projects in the Sustainable Development Objectives (ODD) process, the study insists on the identification and analysis of stakeholders and proposes solutions among other, capacity building. The proposed capacity building is intended in the framework of the recommendations made to the municipal elected officials because the success of the project must henceforth start from the mastery of the basic tolls of development and piloting by the local and communal authorities for the better monitoring and a real participation.