Le partenariat public-privé comme source de financement des collectivités locales : cas de la commune de Guéoul, département de Kébémer, région de Louga au Sénégal

Abstract

La faiblesse des ressources financières des collectivités locales est une des contraintes majeures au financement du développement local. Pour mieux comprendre cette problématique des finances locales, nous nous sommes proposé, à partir d’une revue de la littérature à la fois théorique et critique, de comprendre d’abord la classification et la typologie des ressources financières des collectivités locales. La revue de la littérature est d’abord accentuée sur la question de stratégies d’amélioration des ressources financières des collectivités locales, allant de l’identification assez exhaustive du potentiel fiscal des collectivités locales, à l’appui au recouvrement des impôts et taxes locaux. Ensuite, elle a concerné l’impulsion de l’économie locale par le financement extérieur et la participation du secteur privé à travers une gestion plus efficace des équipements marchands des collectivités locales. Enfin, elle s’est penchée sur la notion de partenariat public-privé (PPP) et de délégation de service public local. Elle a permis d’aboutir à une proposition de recherche selon laquelle « la gestion directe des équipements marchands par les collectivités locales contribue à réduire le niveau de mobilisation des ressources non fiscales ». La commune de Guéoul, ayant bénéficié d’équipements marchands de promotion de la filière viande en vue de créer une dynamique économique locale, a été notre cadre d’étude. Pour vérifier cette proposition de recherche, une démarche méthodologique a été adoptée. Elle s’est basée sur l’observation et les entretiens semi dirigés pour collecter les informations auprès des acteurs de la filière viande, de la municipalité de Guéoul et du service d’élevage. Les résultats ont montré que la gestion directe des équipements marchands de promotion de la filière viande à Guéoul n’a pas favorisé un bon recouvrement des ressources non fiscales. Par ailleurs, la filière viande regorge d’un potentiel dont l’exploitation optimale requiert une nouvelle forme de gestion impliquant le secteur privé local et d’autres acteurs. Ainsi, la régie intéressée est proposée comme mode de gestion pour améliorer les ressources propres des collectivités locales. Toutefois, elle ne saurait être une solution parfaite. En effet, la faiblesse de l’activité économique peut ne pas permettre une mobilisation considérable des ressources financières.

Limited financial resources of local authorities is a major constraint to the financing of local development. To better understand this issue of local finances, we suggested, from a review of the literature both theoretical and critical to first understand the classification and typology of financial resources of local communities. The literature review is first accentuated on the issue of improving the financial resources of local authorities’ strategies, ranging from fairly comprehensive identification of the tax potential of local communities to support the collection of local taxes and fees. Then it involved the leadership of the local economy through external funding and private sector participation through a more efficient management of commercial facilities in local communities. Finally, it examined the concept of public-private partnership (PPP) and local public service delegation. It helped lead to a research proposal that "the direct management of commercial facilities by local authorities helps to reduce the level of mobilization of non-tax revenue." The municipality of Guéoul, who benefited commercial facilities to promote the meat industry aiming to create a local economic dynamic was part of our study. To verify this research proposal, a methodological approach was adopted. It is based on observation and semi structured interviews to collect information with actors of the meat industry, the municipality of Guéoul and the livestock service. The results showed that the direct management of commercial facilities to promote the meat industry in Guéoul did not favor a good recovery of non-tax revenue. Furthermore, the meat industry is full of potential which the optimal exploitation requires a new form of management involving the local private sector and other stakeholders. Thus, a public service is proposed as a method of management to improve the own resources of local communities. However, it may not be a perfect solution. Indeed, the weakness of the economic activity may not allow a considerable mobilization of the financial resources