mécanismes de gouvernance des marchés publics au Burkina Faso : état des lieux et perspectives

Abstract

Résolument engagé vers l’amélioration de sa gouvernance en général et celle de ses finances publiques en particulier, le gouvernement du Burkina Faso a procédé en 2008, à une réforme d’envergure de son système de passation des marchés publics. A travers les mécanismes de gouvernance qui ont été institués par le nouveau code des marchés publics, l’État burkinabè manifeste sa volonté de promouvoir les principes de transparence, d’éthique, du libre jeu de la concurrence et de l’égalité d’accès à la commande publique. Malgré ces aménagements, le système des marchés publics souffre encore de quelques lacunes qui compromettent son efficacité. C’est pour apporter quelques réponses à ses insuffisances que nous nous sommes fixé pour objectif général, d’analyser les mécanismes de gouvernance du système dans le but de déceler les faiblesses et de proposer des solutions pour améliorer la performance du système dans son ensemble. L’analyse des données recueillies par la recherche documentaire, les questionnaires et entrevues réalisées avec les acteurs du système des marchés publics dans la ville de Ouagadougou, révèle que de nombreux efforts ont été fournis pour rendre le système de passation plus conforme aux standards internationaux. Des progrès notables ont été réalisés dans la gouvernance du système tant sur le plan juridique que sur le plan institutionnel. Mais, des déficiences et des irrégularités ont été également identifiées et des propositions formulées pour optimiser la performance du système. Ainsi, avons-nous proposé de professionnaliser la fonction d’achat public en investissant dans la formation académique afin de disposer d’experts spécifiques aux questions de marchés publics , de sécuriser le système par une modernisation conséquente qui privilégie l’échange de données informatisées et promouvoir la participation citoyenne en créant un cadre permanent de concertation entre les différentes parties prenantes et ouvert à la société civile.

Firmly committed towards the improvement of its governance in general and that of its public finances in particular, the government of Burkina Faso conducted in 2008 a major reform of its public procurement system. Through the governance mechanisms that have been established by the new procurement code, the Burkinabe government declares its willingness to promote the principles of transparency, ethics, free competition and equal access to public order. Notwithstanding these developments, the public procurement system still suffer some gaps which undermine its effectiveness. It is to provide some answers to its shortcomings that we have set ourselves the general objective to analyze the governance mechanisms of the system to identify weaknesses and propose solutions to improve the performance of the system as a whole. The analysis of data collected by documentary research, questionnaires and interviews realized with the actors of the public procurement system in the city of Ouagadougou reveals that many efforts have been made to make the procurement system more in line with international standards. Significant progress has been made in the governance of the system, both legally and institutionally. However, shortcomings were also identified and proposals formulated to optimize the performance of the system. Thus, we suggested to professionalize the public procurement function by investing in academic training in order to have experts regarding specifically the questions of public procurement, to secure the system by a consequent modernization that favors the exchange of computerized data and to promote citizen participation by creating a permanent framework for dialogue between the different stakeholders which will be open to civil society.