Problématique de la gouvernance et du management sectoriel : cas du pilotage institutionnel de la culture au Sénégal

Abstract

La Culture est devenue un secteur à forte valeur ajoutée et créateur d’emplois. Elle conjugue une dimension économique avec, notamment, les industries culturelles, et une dimension sociale avec le nombre d’acteurs concernés. C’est ainsi qu’aux plans sous-régional, national et international, le Sénégal a signé plusieurs accords et ratifié bon nombre de conventions : ce qui l’engage à promouvoir des initiatives pour le développement des industries culturelles au service du développement. Cependant le pilotage institutionnel du secteur de la Culture pose problème. Le ministère doit repenser véritablement le rapport entre culture et développement. Il n’existe pas un véritable programme de suivi évaluation qui permet de cerner les problèmes au niveau macro et de donner des orientations stratégiques sectorielles afin de régler les difficultés liées au fonctionnement. De plus l’instabilité institutionnelle qui subsiste au sein du département freine le développement du secteur et constitue un handicap considérable sur le chemin de la bonne gouvernance. Soucieux d’apporter quelques réponses aux problèmes identifiés, ce travail tente d’analyser la problématique de la Gouvernance et du management au Ministère de la Culture pour pouvoir proposer quelques solutions pour une meilleure gestion du secteur. En effet, notre approche méthodologique qualitative basée sur une recherche documentaire, des interviews semi-directifs et des focus groupe menées au sein de différents acteurs, nous a permis de mieux cerner ces questions et de formuler des propositions et recommandations. Il s’agit de travailler davantage sur la cohérence interne et externe de ce Département pour arriver à une gestion efficace et efficiente du secteur, de réorganiser la cellule d’Etudes, de Prospective et de Planification en introduisant par une veille stratégique des pratiques comme le suivi, l’évaluation, le contrôle etc. Nous pensons, en définitive, qu’il serait intéressant d’initier des assises de la Culture pour tenter de cerner les besoins et aspirations des citoyens en termes d’attentes par rapport au développement de ce secteur.

Culture has become a sector with high added value and job creation. It combines with an economic dimension, including cultural industries, but also a social dimension with the number of players involved. As well as sub-regional and international, Senegal has signed several agreements and ratified many conventions: which, the commitment to promote initiatives for the development of cultural industries development services. However, the institutional control of the cultural sector poses problem. The department must truly rethink the relationship between culture and development. There is no real monitoring and evaluation program that identifies problems at the macro level and provide strategic sector to resolve problems related to operation: it is more work on the internal and external consistency of the Department to arrive at an efficient and effective management of the sector. Otherwise, institutional instability that remains within the department hinders the development of the sector and constitutes a serious handicap in the way of good governance. In order to provide some answers to the problems identified, this work attempts to analyze the issue of governance and management of the Ministry of Culture in order to propose some solutions for a better management of the sector. Indeed, our qualitative methodological approach based on documentation, focus group and semi-directive interviews made within different actors of the sector, has allowed us to better understand these issues and to make some proposals and recommendations. They consist of reorganizing the cell Studies, Prospective and Planning by introducing strategic intelligence practices such as monitoring, evaluation, control etc. and to submit a list of recommendations. Definitely, we think, it would be interesting to initiate assizes of culture to identify the needs and aspirations of citizens in terms of expectations for the development of the Sector of Culture.