Participation citoyenne dans le processus de développement local en milieu rural au Rwanda : cas du PROFADEL dans le district de Nyanza

Abstract

Il y a treize ans, le Rwanda se lançait dans une ambitieuse politique de décentralisation démocratique visant à donner au peuple rwandais à tous les niveaux, la capacité de participer activement à la transformation politique, économique et sociale du Rwanda. La politique nationale de décentralisation adoptée en mai 2000 par le Gouvernement rwandais a pour objectif global d’assurer le renforcement des capacités politiques, économiques, administratives, techniques et de gestion des populations en vue de la lutte contre la pauvreté par leur participation dans la planification et la gestion de leur propre développement. Le Gouvernement rwandais considère donc la décentralisation comme un instrument de renforcement des capacités politiques des citoyens, une plateforme pour une démocratie durable, une structure de mobilisation des énergies nécessaires pour le développement économique, la réconciliation nationale et l’intégration sociale. Mais selon divers débats et recherches, un problème persiste quant à l’inadéquation entre cette volonté affichée par le gouvernement Rwandais de faire participer la population locale dans le processus de développement local et la pratique sur le terrain. C’est dans ce contexte que l’étude analyse l’application de la politique nationale de décentralisation qui consacre la participation citoyenne au développement local dans l’optique de la lutte contre la pauvreté, dans les collectivités locales décentralisées et plus particulièrement dans le district de Nyanza. Elle s’est faite à travers le PROFADEL qui intervient à Nyanza et qui a pour mission de promouvoir une démarche d’appui au développement humain local qui s’intègre aux politiques et stratégies nationales de réduction de la pauvreté et aux processus de décentralisation au Rwanda. Il ressort des résultats sur le terrain que les citoyens bénéficiaires du district de Nyanza participent significativement à la réalisation du PROFADEL du fait qu’ils sont au courant de leurs droits garantis par la politique nationale de décentralisation et pour cela, ils disposent des outils de participation aux différents processus décisionnels concernant leur communauté. De plus, les citoyens sont impliqués à tous les échelons de mise en oeuvre du PROFADEL au niveau de base (Cellules et villages) et au niveau supérieur (District et secteurs).

Thirteen years ago, Rwanda launched an ambitious policy of democratic decentralization to give the Rwandan people at all levels, the ability to actively participate in the political, economic and social transformation of Rwanda. The overall objective of the national decentralization policy adopted in May 2000 by the Rwandan Government is to ensure capacity building in political, economic, administrative, technical and management of the people for the fight against poverty by participating in planning and management of their own development. The Rwandan Government therefore considers decentralization as an instrument of political capacity of citizens, a platform for sustainable democracy, an energy mobilization structure necessary for economic development, national reconciliation and social integration. But according to various debates and research, a problem remains as to the discrepancy between the willingness shown by the Rwandan government to involve the local population in the process of local development and practice in the field. It is in this context that the study analyzes the implementation of the national decentralization policy which enshrines citizens' participation in local development in the context of the fight against poverty in the decentralized local collectivities and particularly in the district of Nyanza. It is done through the PROFADEL that occurs in Nyanza and whose mission is to promote an approach to support local human development that integrates the national policies and strategies for poverty reduction and decentralization process in Rwanda. The results on the ground show that the local population of Nyanza significantly contributes to the realization of PROFADEL because they are aware of their rights guaranteed by the national decentralization policy and they have the tools to participate in the various decision-making processes concerning their community. In addition, citizens are involved at all levels of implementation of PROFADEL at baseline (cells and villages) and high level (District and sectors).