La participation publique à la gestion municipale : proposition d’un dispositif pour la commune urbaine de Bandiagara au Mali

Abstract

La participation apparaît un peu partout au monde comme un axe majeur de l’action publique en milieu urbain. Différentes expériences participatives se sont développées dans diverses villes. Le niveau local est ainsi apparu comme un espace politique favorable à l’émergence de la citoyenneté et de la participation du fait de la proximité entre les citoyens et les autorités locales. Ce que certains chercheurs nomment l’impératif délibératif, ou participatif se fait plus exigeant. Depuis plus d’une décennie maintenant, le Mali tente d’impulser cette participation des citoyens à travers les textes législatifs régissant la décentralisation. En principe, les autorités municipales sont tenues de consulter les citoyens dans le processus de prise de décision concernant la gestion de leur collectivité. A partir d’expériences et d’études de participation menées ailleurs, nous formulons deux hypothèses sur le renforcement de la participation des citoyens de la commune urbaine de Bandiagara à la gestion de leur municipalité : d’une part, la réussite d’un mécanisme de participation des citoyens à la gestion municipale est favorisée par des conditions allant au-delà des textes législatifs, ce qui n’est pas le cas de la commune urbaine de Bandiagara ; d’autre part, la faiblesse de la participation des citoyens de Bandiagara à la gestion de leur municipalité est liée à cette limite des pratiques et peut être résorbée par l’implantation d’un nouveau dispositif rencontrant les conditions nécessaires à une participation effective. En effet, nous avons identifié dans la revue de littérature des conditions nécessaires au succès des mécanismes de participation. Cela nous a amené à constater que les pratiques de participation appliquées dans la commune de Bandiagara ne tiennent pas compte de ces conditions faisant le succès du système ailleurs. Ces résultats révèlent la faiblesse du niveau de participation des citoyens de Bandiagara à la gestion de leur Ville et nous invitent à identifier des mécanismes d’amélioration de la participation citoyenne. De ce fait, l’étude propose un nouveau dispositif qui, nous espérons, contribuera à son renforcement

Participation appears as a major issue of public action in urban context. Different experiences have been developed over the years in many cities. The local level thus appears as a fertile ground for citizen participation emergence thanks to the closeness between citizens and local authorities. However the participation process remains a long-term project. Since more than a decade, Mali attempts to stimulate citizen participation by changing the laws governing decentralization. In theory, municipals authorities must consult citizens in the decision-making process concerning local management. Based on experiences and studies on participation around the world, two hypotheses have been formulated concerning the improvement of citizen participation on municipal management in Bandiagara’s urban agglomeration. Initially, the success of citizen participation mechanism is favored by a specific context and not only by changing the laws. Second, the low level of participation in Bandiagara is directly linked with that limit and could be bypassed by the establishment of a new device stimulating the good conditions for an effective participation. Those “good” conditions have been identified in the literature as necessary conditions for the success of participation mechanism. Our results brings us to see that the context of participation in Bandiagara’s urban agglomeration is usually ignore by the municipal authorities and that is why we observe a low level of participation even though laws have changed. Our research wants to propose a new device for participation in Bandiagara’s urban agglomeration that we hope, will contribute to his strengthening.