Analyse de la gestion axée sur les résultats au sein des organisations de la société civile nigérienne dans la conduite de leurs projets de développement

Abstract

L’avancement des méthodes de gestion ces dernières années a contribué à la mesure et l’évaluation des résultats qualitatifs des actions de développement. L’introduction de la gestion axée sur les résultats au Niger remonte aux années 2000 à travers la coopération des organismes de développement. Cela fait suite aux différentes rencontres et fora internationaux appelant à plus d’efficacité de l’aide publique au développement. Les organisations de la société civile nigériennes utilisent la gestion axée sur les résultats comme approche de gestion des projets depuis une décennie. Cette utilisation rendue possible par les partenaires au développement rencontre beaucoup des difficultés. Il s’agit du manque de formation du personnel des OSC aux concepts et outils de l’approche, la faible maîtrise desdits outils, la difficulté d’identifier et d’analyser les problèmes des projets, la difficulté de déterminer les résultats de développement ainsi que leurs indicateurs et les contraintes pour mettre en oeuvre un suivi-évaluation axé sur les résultats. En dépit de ces difficultés, la gestion axée sur les résultats a contribué à une meilleure visibilité des actions des OSC à travers leur orientation vers les résultats, la prise en compte des besoins des groupes cibles et le développement de la participation avec les parties prenantes aux projets. Cependant, pour mieux internaliser cette approche de gestion au sein des OSC nigériennes, nous avons proposé une procédure. Cette dernière s’articule d’abord aux aspects organisationnels : la flexibilité de l’organisation à s’adapter aux changements du contexte mais aussi le développement de la participation et plus de démocratie dans leur fonctionnement, l’institutionnalisation de la GAR dans leur fonctionnement organisationnel, ce qui permettra sa systématisation dans la gestion intégrale des OSC et enfin la responsabilisation des gestionnaires des projets dans les moyens et les décisions. Toutefois, cette institutionnalisation doit être précédée par la formation du personnel en concept et outils de la GAR. Ensuite, la définition des résultats de développement des projets doit être conduite avec précision à travers des mécanismes appropriés qui sont : l’analyse de la situation de l’environnement du projet, l’identification et l’analyse du problème, la formulation des objectifs précis et la formulation des résultats selon le critère SMART. Cette définition des résultats donnera lieu par la suite à la conception des outils de la GAR tels, la chaîne des résultats, le cadre logique, le cadre de mesure des résultats, la matrice des activités et la matrice de gestion des risques. Enfin, la mise en oeuvre du suivi-évaluation axée sur les résultats nécessite des conditions préalables comme: l’identification des limites systémiques des résultats, l’accord sur les objectifs et la démarche du suivi, l’identification des domaines de résultats et des hypothèses permettant d’atteindre les résultats, la vérification des indicateurs et la définition des étapes clés (la valeur visée, la valeur de départ et la tendance à atteindre). Dans ce cadre, le suivi doit porter essentiellement sur la chaîne des résultats qui décrit les liens de cause à effet de chaque résultat.

The recent evolution of management practices has contributed to the measurement and evaluation of qualitative results of development actions. Indeed, the introduction of results based management (RBM) in Niger, dates to the 2000s thanks to the development agencies cooperation. It happens after several meetings and international forums calling for greater effectiveness of ODA. Thus, civil society organizations in Niger are using this approach the since a decade. It was made possible by the development partners but it became a big deal. The lack of human resources training (CSO) concept and tools , the low proficiency in identifying and analyzing problems of projects, the difficulty in determining development outcomes and their indicators and constraints to implement monitoring and evaluation focuses on results. Despite these difficulties, management for results contributed to a better visibility of CSOs through their orientation towards results, taking into account the needs of target groups and the development of participation with stakeholders’ projects. However, to better internalize this approach of management in the Nigerian CSOs, we proposed a procedure. It is based primarily on the organizational aspects: the flexibility of the organization to adapt changes in its environment but also to develop the participation and democracy in their working, the institutionalization of RBM in their organizational operation, allowing its systematization in the management of CSOs and accountability of project managers in devices and decisions. However the institutionalization should be preceded by training the staff about concept and tools of RBM. But the definition of development results of projects must be conducted with precision through appropriate mechanisms: project environment analysis, identification and problem analysis, formulation of objectives according to SMART. This definition results will lead eventually to the design of RBM tools: the chain of results, the logical framework, the framework for results measurement, the matrix of activities and the risk management matrix. Finally, the implementation of monitoring and evaluation for results requires as prerequisites: identification of systemic limitations of results, agreement on goals and the steps to follow for monitoring, identifying areas of results and assumptions results, verification of the definition of indicators and milestones (the target value, the starting value and the tendency to reach). In fact, the monitoring should focus on the chain of results that describes relationship between cause and effect for each result