Projet de développement communautaire en Haïti : méthodologie d’analyse des besoins locaux

Abstract

Les projets de développement communautaires sont, pour Haïti comme tous les autres pays frappés par le mal du sous-développement, un moyen judicieux de lutter contre la pauvreté et la faim selon les termes des Objectifs du millénaire pour le développement de 2000-2015. Ils sont une composante de la nouvelle approche du développement, le développement local, qui vise à faire participer les citoyens des collectivités au développement national et d’en partager les résultats directs. Ces projets s’orientent vers une catégorie spécifique de la population qui a toujours été négligée et exploitée à cause de leur situation socio-économique marginale, de leurs moyens économiques précaires et de leur faible pouvoir revendicatif ; ces personnes n’ont jamais pu prendre part aux décisions concernant leur propre destinée. Après environ deux décennies d’interventions pour une meilleure condition de vie des communautés en difficulté, projeteurs, spécialistes du développement, responsables politiques réalisent que les impacts de ces interventions sont plutôt faibles sur la réduction de la pauvreté dans le contexte socio-économique haïtien. Certains estiment que les activités conduites ont un trop grand écart par rapport aux vraies attentes des communautés cibles. D’autres, par contre, pensent que l’objectif des projets communautaires reste noble, mais, la prise en charge post-projet par les bénéficiaires qui n’est pas efficace. Sur le terrain, la question se pose sur la démarche du choix des interventions, en particulier, l’efficacité des processus suivis et des outils utilisés. Considérant l’importance de ces types de projets, en tant qu’alternatives aux couches sociales infortunées pour se rattraper dans le courant actuel du développement local et surtout pour répondre à leurs besoins fondamentaux, nous nous sommes intéressés à l’étude du problème sous le thème « Projet de développement communautaire en Haïti : méthodologie d’analyse des besoins locaux ». L’objectif poursuivi est de proposer une approche méthodologique assortie d’une boite à outils pour une analyse plus efficiente des besoins des communautés locales en vue de définir efficacement les priorités de développement. Pour réaliser cette étude, des enquêtes ont été menées sur le terrain et des interviews réalisés avec des spécialistes du domaine du développement. En outre, une analyse critique des principales méthodes et outils courants utilisés dans le choix des projets communautaires en Haïti a été effectuée. Cette étude nous a permis de cerner le point de vue des acteurs importants sur la situation actuelle des projets communautaires, de mettre en évidence les contraintes qui caractérisent leur fonctionnement et de relever des éléments de réponses aux faiblesses des résultats obtenus après des interventions sur plus de vingt ans. Fort des résultats de cette étude, nous avons trouvé nécessaire, en guise de recommandation, de proposer d’une approche méthodologique d’analyse des besoins locaux dans le cadre des projets communautaires. Quelles sont la particularité, l’importance, la limite de cette dite approche ? C’est quoi sa finalité ? Ce sont autant de questions qui nous ont guidé dans l’élaboration de la proposition méthodologique présentée à la fin du présent travail.

Community development projects in Haiti as in all the other countries are hit by the danger of under-development, and they are considered as an appropriate way to fight against poverty and hunger according to the terms of the Millennium development goals of 2000-2015. They are a component of the new approach of the development, the local development, which gives the people of the local communities the opportunity to take part in the national development and to share its direct benefits. These projects are directed towards a specific category of the population which always was neglected because of their marginal socio-economic situation, the weakness of their economic means and their low capacity to claim. These people never could take part in the decisions concerning their own destiny. After approximately two decades of activities for a better living condition of the communities in difficulty, project managers, specialists of development, political officials realize that the impacts of these interventions are rather weak on the reduction of poverty in the haïtian socio-economic context. Some people estimate that the led activities have too a wide variation compared to true waiting of the target communities. Others, on the contrary, think that the objective of the community projects is good and correct; but, the people can’t take charge of the activities at the end of the project. On the field, the question arises on the process to choice the projects, in particular, the effectiveness of the followed processes and the tools used. Considering the importance of these types of projects, as alternatives to the unfortunate social communities to catch up the current of local development and especially to provide for their fundamental needs, we were interested in a study of the problem under the topic « Community project of development in Haiti: methodology for analysis of the local needs ». The aim of this research is to propose a methodological approach supplied with a toolbox for a more efficient analysis of the needs for the local communities in order to define the priorities of development effectively. To enrich this study, investigations in the field and interviews with specialists were conducted. And moreover, a critical analysis has been done on the principal methods and current tools used to choice community projects in Haiti. This study enabled us to carry out point of view of important actors on the current situation of the community projects, to highlight the constraints which characterize their performance and to raise of the brief replies to the weaknesses of the results obtained afterwards more than twenty years of interventions. In view of results of this study, we found necessary, instead of recommendation, to propose an approach methodological to analyse of local needs concerning the community projects. What are the characteristic, the importance, the limit of the approach proposed? What is its finality? These are questions that have guided us in the development of the methodological proposal presented at the end of this work.