Contribution à l'analyse de la planification et du contrôle des projets publics

Abstract

Nonobstant le phénomène de désengagement de l’état et de l’accroissement du processus de privatisation au Maroc, les entreprises publiques constituent les vecteurs clés et conservent leur présence dans les secteurs sociaux et d’infrastructure. Néanmoins, elles sont confrontées à une panoplie de contraintes causées essentiellement par un environnement de plus en plus concurrentiel et complexe. En effet, les grands projets qu’elles gèrent rencontrent diverses difficultés telles que le financement, la gestion et la commercialisation des extrants qui ne sont aucunement compétitifs en termes de prox et de qualité. Les difficultés susmentionnées expliquent que la plupart des livrables relatifs aux projets sont réalises avec peu d’efforts consistants de planification et de suivi entraînant ainsi un dépassement des délais et un éclatement des budgets. A cet effet, il s’avère nécessaire d’adopter une nouvelle approche de gestion de projets publics qui répond aux missions incontournables du service public corrélativement au respect des exigences de la rentabilité. C’est dans cette optique que le présent travail a analysé l’expérience d’Hydro-Québec et a proposé des pistes d’amélioration pour la gestion des projets publics au Maroc en général et à l’Office National de l’électricité en particulier. Primo, favoriser et développer une approche de gestion de portefeuille de projets ce qui permet sans doute à l’ONE de se doter d’une gestion cohérente des projets et une planification des ressources à long terme. C’est ainsi que l’on suggère la création d’un bureau de projet qui aura pour objet de coordonner la réalisation dudit portefeuille de projet et de fournir l’expertise nécessaire dans ce domaine. Secondo, créer un comité de contrôle des projets stratégiques auquel seront confiées les missions de contrôle du budget, coûts, ressources, calendrier et contenu des projets. Cela permettra de pallier aux défaillances résultant du non-respect de la planification et du contrôle des projets selon les échéanciers et les budgets ; Tertio, Généraliser la formation continue en gestion de projet pour couvrir toutes les catégories du personnel impliquées dans la gestion des projets en ciblant des domaines prioritaires tels que l’estimation des coûts, le contrôle, le travail d’équipe, le partenariat et l’analyse de risque. Enfin, réglementer le secteur de la sous-traitance afin de développer un professionnalisme chez les fournisseurs et sociétés de bâtiment et travaux publics. Cela contribue à l’amélioration sans doute des prestations fournies dans une perspective de respect des exigences de la qualité.