Problématique du management stratégique : dans les organisations à but non lucratif : expérience la maison de la francophonie au Québec et la situation dans les ONG du Togo

Abstract

L’État africain, hier interlocuteur incontournable et indispensable, est aujourd’hui taxé de budgétivore et de milieu de culture de la corruption. Rechercher de nouveaux acteurs de développement en dehors de structures étatiques stricto sensu est devenu une préoccupation. Apparaît alors le concept ‘‘non gouvernemental’’. Les Organisations Non Gouvernementales (ONGs) naissent partout en Afrique. Le phénomène ONG a très rapidement pris de l’ampleur au Togo, les attentes qui pèsent sur ces structures croissent, mais paradoxalement, les résultats ne s’ensuivent pas, ce qui suscite des interrogations. Ces organisations s’inscrivent-elles dans une logique de management stratégique ? Si oui, comment arrivent-elles à intégrer les préoccupations des différentes parties prenantes ? Sinon, quels seraient les facteurs explicatifs? Cherchant à répondre à ces questions, une recherche documentaire a été effectuée, laquelle est suivie d’un stage à la Maison de la francophonie de Québec puis des enquêtes auprès des acteurs des ONG du Togo. La présente réflexion menée suivant une démarche à la fois pratique et théorique et axée sur des questionnements révèle une faible application de la planification stratégique dans les ONG du Togo dénotant ainsi une certaine dissonance car, selon les enquêtes, les responsables de ces structures semblent comprendre qu’une ONG est une entreprise de développement et doit être gérée suivant les règles modernes de management. Les facteurs inhibiteurs du développement de la planification stratégique dans les ONG du Togo seraient, à la lumière des résultats des enquêtes et analyses, relatifs à la mauvaise gouvernance qui s’y pratique, à l’insuffisance de compétences internes dans ces structures, à la défaillance du cadre juridique et à leur grande dépendance financière vis-à-vis de partenaires financiers extérieurs qui possèdent tout le pouvoir de négociation de leur côté. Comme pistes de solutions, un projet de développement institutionnel des ONG du Togo, projet qui comporte quatre (4) axes à savoir : la création d’un observatoire des ONG ; les actions de renforcement des capacités (formations, séances de sensibilisation et d’information, etc.), la mise en place d’un fonds de développement institutionnel et l’élaboration d’un cadre juridique ainsi qu’un code de déontologie adéquats est proposé. En corollaire, une esquisse de cadre de mise en œuvre de ce projet est élaborée. La mise en œuvre dudit projet requiert la collaboration effective de l’ensemble des acteurs des ONG notamment les communautés bénéficiaires, l’État, les partenaires financiers, tous les organes des ONG, etc.