Mise en place d’un système Suivi Evaluation Redevabilité et Apprentissage (MEAL) dans les projets de développement et humanitaires : cas du projet « Sahel Road Safety Initiative » de Partners West Africa - Sénégal

Abstract

L’approche Suivi Evaluation Redevabilité et Apprentissage (MEAL) est de plus en plus utilisée par les organisations de développement et humanitaires cette dernière décennie, pour mieux répondre aux attentes des bailleurs devenus plus exigeants. L’ONG Partners West Africa-Sénégal (PWA-Sénégal) est spécialisée dans la gouvernance démocratique pour la paix et la sécurité dans la sous-région ouest africaine. Elle met en oeuvre plusieurs projets dont un projet de sécurité routière au Sénégal dénommé « Sahel Road Safety Initiative (SRSI) », depuis 2019. Une évaluation externe de la précédente phase du projet « SRSI » a fait ressortir des faiblesses dans les pratiques de suivi-évaluation(S&E) de l’organisation. La présente étude vise donc à diagnostiquer les pratiques de S&E de PWA-Sénégal sur le projet « SRSI », afin de proposer les améliorations nécessaires pour arriver à un système MEAL intégral. Pour cela, elle a cherché à répondre à la question : quelles sont les améliorations possibles à apporter aux pratiques de S&E de PWA-Sénégal dans le cadre du projet « SRSI » pour qu’elles répondent à un système MEAL intégral ? Ainsi, dans le cadre d’un stage de cinq (05) mois au sein de l’organisation, la collecte de données s’est faite par l’observation directe, des entretiens semi-directifs et la revue documentaire. Les données des entretiens réalisés auprès d’un échantillon tiré des membres du personnel, du comité de pilotage et des comités de veille des huit régions du projet, ont été traitées par le logiciel MAXQDA 2020. Il est ressorti de l’analyse que les pratiques MEAL au sein PWA-Sénégal sont globalement passables. La décomposition des résultats par groupe et par thématique montre que la redevabilité est le point fort des pratiques de S&E de l’organisation, qui utilise une approche à la fois innovante, inclusive et participative. Cependant, des efforts sont à faire essentiellement en matière d’évaluation interne et de suivi, jugés insuffisants dans les pratiques. En matière d’apprentissage, les pratiques sont globalement acceptables mais des améliorations sont nécessaires, surtout pour booster l’esprit critique au sein de l’équipe. Par ailleurs, concernant les pratiques générales sur le projet, les meilleures pratiques reconnues par les personnes enquêtées relèvent du caractère inclusif et participatif du projet, alors que les principaux défis à relever sont des actions de pérennisation du projet. Enfin, pour améliorer les insuffisances constatées dans les pratiques de S&E, des recommandations sont formulées essentiellement sur le renforcement de capacité du personnel et l’harmonisation de la collecte et de l’archivage des données. Un projet d’adoption d’un système MEAL, prenant en compte les recommandations, est également proposé pour formaliser les pratiques internes de S&E de l’organisation.

Monitoring Evaluation Accountability and Learning (MEAL) approach has been used more and more by development and humanitarian organizations over the past decade, to better meet the expectations of donors who have become increasingly demanding. Partners West Africa-Senegal (PWA-Senegal) is specialized in democratic governance for peace and security in the West African sub-region. It has implemented several projects, including a road safety project in Senegal, called “Sahel Road Safety Initiative (SRSI)” since 2019. An external evaluation of the previous phase of this project revealed weaknesses in the organization’s monitoring and evaluation (M&E) practices. The present study therefore aims to diagnose the M&E practices of PWA-Senegal on the “SRSI” project, in order to propose the necessary improvements to reach an integral MEAL system. For this purpose, this study has sought to answer the question: what are the possible improvements to be made to the M&E practices of PWA-Senegal, as part of the "SRSI" project, so that they correspond to an integral MEAL system? Thus, during five (05) months internship within the organization, data collection was carried out through direct observation, semi-structured interviews and documentary review. Data from interview, carried out with a sample drawn from the staff, the steering committee and the monitoring committees of the eight project regions, were processed by MAXQDA 2020 software. Data analysis reveals that MEAL practices within PWA-Senegal are generally fair. The breakdown of results by group and theme shows that accountability is the major strength of the organization's M&E practices, which uses an innovative, inclusive and participatory approach. However, efforts must be made mainly in the area of internal evaluation and monitoring, since the practices of these two themes are insufficient. In terms of learning, practices are generally acceptable but improvements are also required, especially to boost critical thinking among staff members. In addition, regarding general practices on the project, the best practices recognized by the respondents relate to the inclusive and participatory approach of the project, while main challenges to be met are actions to ensure the project sustainability. Finally, to improve observed weaknesses in M&E practices, recommendations are made, mainly on strengthening staff capacity and harmonizing data collection and archiving. A MEAL system adoption project, taking into account the recommendations, is also proposed to formalize the organization's internal M&E practices.