Contribution de l’évaluation environnementale stratégique a l’aménagement du territoire : cas du plan directeur d’aménagement du plateau d’abomey-calavi (république du bénin)

Abstract

La République du Bénin, à l’instar de certains pays africains s’est engagée depuis 2002, sur la voie de la décentralisation. Cette approche de gestion territoriale confère aux élus locaux, acteurs intra-régionaux et locaux à la fois, des prérogatives en matière d’aménagement de leur territoire. Le concept d’aménagement du territoire se réfère à une dynamique spatiale, qui dépend du contexte politique, car l’aménagement du territoire bien qu’étant une science, est après tout, un outil, un instrument de mise en oeuvre d’une politique de planification. L’Aménagiste, acteur de l’aménagement du territoire participe au développement en éclairant les décideurs dans l’élaboration et la mise en oeuvre d’une politique d’aménagement du territoire, pour un développement durable des ressources de ce dernier. C’est dans ce contexte que la présente thèse intitulée "Contribution de l’évaluation environnementale stratégique à l’aménagement du territoire : cas du plan directeur d’aménagement du plateau d’Abomey-Calavi" a été élaborée, pour l’optimisation du plan directeur d’aménagement, et l’élaboration d’un cadre de gestion environnementale approprié. La démarche méthodologique a utilisé des instruments et techniques performants de collecte et d’analyse de données tels que le traitement des données statistiques (avec les logiciels SPSS 10.1, Excel, Word) ; le traitement cartographique à l’aide des logiciels Arc view, Atlas GIS, SIG (Collet, 1992), … sur des fonds de cartes topographiques, des photographies aériennes, des images satellitaires. Le diagnostic analytique (par la méthode SWOT) a montré que le plateau d’Abomey-Calavi est confronté à des problèmes majeurs d’origines naturelle et anthropique, qui constituent des contraintes majeures à l’aménagement. Au nombre de ces contraintes, nous avons : l’existence des petites cuvettes ou dépressions fermées sur l’ensemble du plateau ; la présence d’un escarpement longitudinal ; la pression sur les ressources forestières ; les activités dégradantes le long des berges ; le phénomène de l’érosion ; la mauvaise gestion des ordures ; etc. L’analyse des niveaux de recevabilité des composantes du milieu au PDA a montré des incompatibilités ou non aux secteurs d’activités projetés par le PDA. C’est ainsi que : les dépressions fermées ne peuvent s’accommoder des routes, ni d’habitations, sans un aménagement spécifique ; le marécage de Gbakanmey ne peut accueillir une décharge en lisière, et ne s’accommode pas avec les lignes de haute tension de la Communauté électrique du Bénin (CEB) ; les lignes de haute tension ont des emprises à l’intérieur desquelles, certaines activités (exemple la décharge) ne peuvent s’exécuter ; l’approche conventionnelle de lotissement (tracé des rues, implantation des habitations) n’est pas recevable par la zone d’escarpement, à cause des risques élevés d’érosion des rues, de déchaussement des infrastructures et habitations ; les forêts ne peuvent pas accueillir les habitations ; la coexistence des agglomérations et des îlots forestiers n’est possible qu’avec la mise en place d’une zone tampon. etc. Un plan directeur d’aménagement plus respectueux de l’environnement a été proposé sur la base de propositions faites pour chaque composante.